清华大学法学院教授日前透露,中国已经开始起草《住房保障法》。据起草小组专家介绍,在这个内部讨论稿中,关于经济适用房的产权问题,规定将由出资的地方政府和保障对象共同拥有经济适用住房产权,出资比例主要根据土地使用和建筑及安装费用比例确定。(本报今日报道)

尽管尚处内部讨论阶段的《住房保障法》,陈义甚高、亮点颇多,可是“政府和保障对象共有经适房产权”,却不约而同地成为各大门户网站当天首页头条位置推出的重磅新闻,足见其民意热度,有关经适房政策的任何一丝风吹草动,都会在公共舆论层面引起强烈反应。

据《住房保障法》起草小组专家成员、清华大学申卫星教授的说法,经适房采用共有产权模式,可以“大大压缩以经济适用房牟利者的利润空间,让经济适用房惠及真正需要保障的人”。从理论和动机看,这一思路可谓切中肯綮、对症下药。因为,经适房能够让一些人煞费苦心、投机钻营的原因,无非一个“利”字。通过产权分置,不仅可以大大分割其收益,而且经适房的出手套现,必须经所有产权人同意,这无疑意味着交易手续的繁琐和成本的增加。如果投入和收益严重失衡,必可使那些借套购经适房牟利者望而却步。

然而,经适房之病,可以说是诸象纷杂、千头万绪。供给总量之少、申请程序之繁、倒号骗购之乱等现象,从经适房制度在中国推行以来,就屡有浮现,不同版本的骗购经适房牟利的故事,在各地也时有所闻。颇让人头痛的是,不仅旧问题亟待破解,而且新问题层出不绝,譬如近年在不少地方出现的经适房遭弃购的现象;譬如以经适房之名却行商品房之实的现象……新旧问题的不断累积,使得本来有着良善愿景的经适房制度,俨然成了制造新的社会不公和矛盾的导火索。

显然,对于诸病缠身的经适房,正在起草的《住房保障法》针对套现牟利环节的干预和约束,从方法论上,仍属于西医外科手术式治疗，其疗效尚待观察；而对于供给总量不足、倒号骗购、大范围弃购等经适房病症,却于事无补,作用有限。相较于此,笔者认为,欲治理经适房乱象,不妨借鉴中医理论和智慧,走一条“中西医结合”治理的路子。

和“头痛医头脚痛医脚”的西医理论不同,中医讲究辨证论治,就是根据病人的发病原因、症状、脉象等,全面分析,做出判断,进行治疗;中医用药,遵循“君、臣、佐、使”之道,粗略地讲,君指针对主症起主要治疗作用的药物;臣、佐、使则是指辅助君药治疗,或抑制君药的毒性的药物;一剂药方之中,君药必不可缺,而臣、佐、使三药则可酌情配置或删除。

具体到当下的经适房问题,对于那类权势人物弄虚作假骗购、挂经适房羊头卖商品房狗肉等现象,须采用西医快刀斩乱麻式手段,从严追究参与者和利益获得者的法律责任;而对于加大财政投入增加经适房供给总量、消弭大范围弃购等问题,则宜吸纳中医智慧辨证论治,从行政、法律等制度构架层面剖析病因、全面施治。而且任何一项政策,都是一把利害相存的双刃剑。不仅需要“两利相权取其重,两害相权取其轻”,更要辅以相应的配套措施,把其“毒副”作用最大限度地消解。

如此,经适房或可祛除病象,回归“惠及真正需要保障的人”的制度初衷。

【转摘于 山西晚报】